Учёт парниковых газов в Беларуси: ЭкоНиП 17.09.08-001-2024, кадастр и цели до 2035 года
Как устроен учёт парниковых газов в Беларуси: постановление № 137, ЭкоНиП 17.09.08-001-2024, производственный учёт, НОВ до 2035 года и климатическая повестка ЕАЭС — и как это совмещается с GHG Protocol и ISO 14064-1.
В Беларуси учёт выбросов парниковых газов организациями регулируется национальными актами: постановлением Совета Министров № 137 от 09.03.2021 «О реализации положений Парижского соглашения» и экологическими нормами и правилами ЭкоНиП 17.09.08-001-2024 «Климат. Требования (правила) количественного определения выбросов парниковых газов». Национальные правила не противоречат международным: методы расчёта те же, что в руководящих принципах МГЭИК, GHG Protocol и ISO 14064-1, — отличаются охват и форма отчётности.
Важно. Статья носит справочный характер и не является юридической консультацией. Точные требования, пороги и формы содержатся в официальных текстах документов — смотрите их на Национальном правовом портале и в нормативной карте.
Документы
| Документ | Что устанавливает |
|---|---|
| Постановление Совета Министров № 137 от 09.03.2021 «О реализации положений Парижского соглашения» | Систему инвентаризации и государственный кадастр парниковых газов; порядок государственного и производственного учёта выбросов (в редакции 2024 года) |
| Постановление Совета Министров № 130 от 27.02.2024 | Изменения в 23 акта правительства на основании Закона от 17.07.2023 № 294-З, в том числе порядок государственного и производственного учёта выбросов и их абсорбции поглотителями |
| ЭкоНиП 17.09.08-001-2024, постановление Минприроды № 8-Т от 28.03.2024, в силе с 26.04.2024 | Правила количественного определения выбросов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями |
| Постановление Совета Министров № 614 от 06.11.2025 | Национально определяемый вклад на 2026–2035 годы: снижение выбросов не менее чем на 42% к уровню 1990 года к 2035 году |
Предыдущая цель — снижение на 35% к уровню 1990 года к 2030 году (постановление Совета Министров № 553 от 29.09.2021) — по официальным сообщениям, достигнута в 2025 году. По данным партнёра консорциума ЭИС, при международной поддержке цель НОВ может быть повышена до 47%.
ЭкоНиП 17.09.08-001-2024: что считается
- Кто применяет. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут производственный учёт выбросов парниковых газов.
- Охват. Источники выбросов, расположенные на объектах под контролем субъекта хозяйствования, и его производственные процессы — включая филиалы и обособленные подразделения, в том числе в разных регионах страны.
- Методы. Расчёт по данным о деятельности и коэффициентам выбросов, а также расчёт по материально-сырьевому балансу.
По данным консультантов, отчитываться обязаны организации с годовыми выбросами более 15 000 т CO₂e, срок — до 1 апреля года, следующего за отчётным, адресат — Минприроды. Порог и сроки проверяйте по действующей редакции положения о государственном и производственном учёте — они могли измениться.
Как это совмещается с GHG Protocol и ISO 14064-1
| ЭкоНиП 17.09.08-001-2024 | GHG Protocol / ISO 14064-1 | |
|---|---|---|
| Назначение | Обязательный национальный учёт | Добровольная корпоративная отчётность, требования покупателей и инвесторов |
| Охват | Прямые выбросы от источников под контролем (по сути — Scope 1) | Scope 1, 2 и 3 |
| Методы | Данные о деятельности × коэффициент; материальный баланс | Те же методы |
| Границы | Объекты и процессы субъекта, включая филиалы | Операционный или финансовый контроль, доля участия |
Практический вывод: один набор первичных данных закрывает обе задачи. Прямые выбросы считаются по ЭкоНиП и одновременно являются Scope 1 корпоративной инвентаризации; Scope 2 и Scope 3 добавляются для покупателей, банков и экспортных рынков. Коэффициенты для национальной отчётности берутся из национальных правил — смотрите коэффициенты выбросов.
ЕАЭС: климатическая повестка
Беларусь — участник Евразийского экономического союза. На уровне ЕАЭС климатические вопросы пока решаются программными документами, а не обязательными нормами:
- Заявление об экономическом сотрудничестве государств — членов ЕАЭС в рамках климатической повестки — одобрено лидерами стран 14.10.2021.
- Рабочая группа высокого уровня по климатической повестке (2021) — согласование позиций государств.
- Первый пакет мер климатического сотрудничества (Евразийский межправительственный совет, октябрь 2022) — анализ гармонизации законодательства, механизмы углеродного рынка, снижение выбросов в отраслях, зелёное финансирование.
Обсуждаются согласование подходов к верификации выбросов, взаимное признание углеродных единиц и зелёное финансирование. Единого обязательного стандарта ЕАЭС по учёту парниковых газов на сегодня нет: организация в Беларуси применяет национальные правила, а для внешних рынков — международные стандарты.
Экспорт в ЕС: CBAM
С 01.01.2026 механизм CBAM работает в окончательном режиме: импортёры в ЕС декларируют встроенные выбросы цемента, чугуна и стали, алюминия, удобрений, электроэнергии и водорода. Данные национального учёта — хорошая основа, но CBAM требует расчёта по установке и по продукции — смотрите данные для покупателя из ЕС.
Как это сделать в 7G
- Заведите объекты организации в контуре GHG — каждый объект или филиал отдельно (первый объект).
- Вносите данные о топливе и сырье по месяцам — из них считаются прямые выбросы (Scope 1).
- Добавьте покупную электроэнергию и тепло (Scope 2) — для корпоративного отчёта и покупателей.
- Закройте периоды и выпустите отчёт инвентаризации.
Частые вопросы
Противоречат ли белорусские правила GHG Protocol?
Нет. ЭкоНиП 17.09.08-001-2024 использует те же методы расчёта — по данным о деятельности и коэффициентам или по материальному балансу. Отличаются охват (национальный учёт — прямые выбросы) и форма отчётности.
Нужен ли Scope 2 и Scope 3, если по закону считаются только прямые выбросы?
Для национальной отчётности — нет. Для экспортёров, заёмщиков банков и поставщиков международных компаний косвенные выбросы обычно запрашивают покупатели и инвесторы.
Есть ли единый стандарт ЕАЭС по учёту парниковых газов?
Обязательного единого стандарта нет. Документы ЕАЭС по климату — заявление 2021 года и пакет мер 2022 года — определяют направления сотрудничества, а требования к учёту задаёт каждая страна.
Какая цель у Беларуси по снижению выбросов?
По постановлению Совета Министров № 614 от 06.11.2025 — не менее 42% к уровню 1990 года к 2035 году.